經濟部ITIS日前邀請產、官、學界代表，舉行「電機電子業的國際綠色競爭障礙與因應」鼎談會，對歐盟將實施的WEEE及RoHS新規範，研商對策。歐盟WEEE和RoHS等禁用有毒物質指令已公布，歐盟會員國2006年7月起將執行相關法規，國內資訊電子業銷歐產品將面臨嚴重衝擊，美國及日本等國預期也將響應。本報特與經濟部技術處I-TIS舉辦「電機電子業之國際綠色競爭障礙與因應」鼎談會，研商如何將這項環保新障礙，轉換成產業發展新契機。

梁增祥：目前國際上許多資訊大廠如新力、戴爾等都針對綠色生產有相關規範，但各家的規定不一，而且檢驗費的成本，也將侵蝕業者的利潤。因此亟待建立完整的資訊平台，包括相關的標準、檢驗方式，以及符合規範的上游材料提供者資訊等，讓業者妥為因應。台灣資訊製造業的生產工廠大多在大陸，由於資訊尚不明確，對整個供應鏈體系來說，業者有點無所適從。例如新力對於綠色生產，已有自己的SS00259規範，另外戴爾、西門子等也有，但是不太一致。另外也有貿易商向供應商要求，所有輸往歐盟的產品都要進行檢驗，連電線也要求檢驗，因為不知道那些要檢驗、那些不要檢驗。有一位台商就表示，在大陸送檢一件產品，大概要人民幣300元到500元，利潤都花在檢驗費上了，令人相當困擾。尤其最上游的裝配業難以控管，所有的風險幾乎都是OEM 及ODM廠在承擔，去年有一家OEM廠因此付出賠償金，還被列為觀察對象。業者需要有統一的資訊管道，提供整合的資訊，或是有網站方便查詢。現在針對RoHS，也有廠商已經準備好了，但因為在2006年歐盟才正式要求，在成本考量上，廠商也會有所保留。重要的是，要先準備好，真正該出牌時，才能有牌可以出，在眾多的競爭者中，成本當然要愈低愈好。除了在材料技術上，希望上游供應商能夠有所因應，內部也在研究未來原料該跟那家拿，才能符合歐盟要求。這些綠色環保規範，雖然是一項威脅，但也是契機，如果先找到解決方案，就會比別人早一點掌握到商機。

阮國棟：環保署除了目前有四機一腦的回收計畫，另外也正成立環保科技園區，以及回收基金可茲運用，希望協助業者加速開發相關技術，以因應綠色規範。歐盟在去年元月27日通過WEEE指令。在回收目標上，製造商要建立回收系統，在2006年底以前，達到大型電器八成的回收率，消費性電器75%的回收率，歐盟執行委員會將在今年8月13日前，完成回收率的計算規範。由於WEEE指令預計對我國資訊工業造成全面衝擊，包括資訊、通訊、消費性電子及半導體產品等出口產業都要妥為因應，目前經濟部已成立「綠色設計聯盟」，整合業者、工研院環安中心、電檢所等法人資源，開發符合WEEE的新技術、製程及材料。因為若不趕快開發相關技術，在2006年WEEE規定實施後，廠商可能面臨產品不符歐盟法規無法出口，或是要支付大量的權利金，向國外購買技術的困境。在經費的運用上，有關電機電子業相關產品的回收再利用，有一個回收基金，一年約有11億元的可操作金額，將有部分可以用來進行電機電子產品的回收再利用研發。此外環保科技園區也正鼓勵環保相關產業的廠商進駐，開發相關的回收再利用，或是綠色原料與製程。同時也已提供相關經費，鼓勵業者開發技術。如果業者將成立聯盟或協會等組織，透過委員會的機制，將可向環保署申請經費補助，包括綠色原料或製程，都可以申請補助。

許勝雄：歐盟各國為了保護環境、倡導綠色生產，所推出電子電機產品的回收指令WEEE，以及限用有害物質的規範RoHS，整個實施進度對業者來說，時間已相當緊迫，電電公會建議成立「環安推動委員會」，結合產官學研等各界，協助業者因應此國際綠色生產規範。RoHS的實施明年將是緩衝後，2006年7月開始強制禁用，因此許多大廠都要求供應商在今年底以前要完成製程的改善。WEEE則以預防、回收及安全丟棄電子電機產品為最高原則，各會員國將在8月13日前完成立法，在明年8月13日完成回收系統及回收清除處理設施的建立，因此時間相當緊迫。台灣的產業相當重視大環境尤其是環保的要求，也積極希望將此要求變成商機，不管是WEEE或是RoHS，因為都將成為強制的規範，因此大型企業面對這樣的問題，已開始提出改善方法。例如針對RoHS所禁用的化學物質，去年起資訊大廠在台採購辦公室就已開始要求，大型企業大多已清楚可能的衝擊，並積極因應。不過中小企業對於如何執行，不管是從技術面或管理面都有很多問題，尤其各協力廠若無法做好，將影響到最終產品。包括無鉛製程技術的擴散速度還不夠快，整個認認的程序及時間，廠商也不清楚。因此公會建議應該成立「環安推動委員會」，所要扮演的角色，包括結合各單位的力量，彙整相關資訊與經驗，舉辦相座談會、說明會，建立綠色生產資訊整合平台等。並且參與國際性規範的討論與訂定等，或以觀察員的方式，參與議題的討論。同時政府也可以透過電電公會對廠商宣傳介紹，例如透過公會所舉辦的春季及秋季電子展，可以設立綠色產品主題館，加強對民眾教育，以提供廠商進行綠色產業革命的誘因，鼓勵產業進行轉型。由於目前相關技術規範的擴散速度不夠快，業者的自發性不夠積極，原來政府透過產品或中衛體係的輔導方式，建議也可以成立技術服務團來輔導業者。以協助業者符合國際潮流，跨越門檻，掌握商機。

楊致行：因應歐盟將實施的WEEE及RoHS規範，可以算出其回收與檢驗等成本，約占產品售價的7%，由於台灣有完整的供應鏈體係，加上好的研發能力，在符合歐盟的綠色生產外，也將開發出拓展其他市場的契機。國際市場的綠色障礙，近幾年已日漸增多，此次在電機電子產品的環保相關法令，主要以WEEE為主，目前還是一項指令，但未來各國將有具體的法令。這是延伸整個歐盟對延長使用者責任的政策，雖尚未落實，但歐洲對綠色產品的要求很高，一項產品從原料到廢棄，符合環保已是大勢所趨。如果產品的趨勢以五年為限，電機電子產品的回收成本，約占產品售價的2%，至於綠色產品的驗證費用，約是產品售價的5%，加起來已達7%。目前台灣銷歐產品約有200億元產值，如果台商因應此次波綠色要求，以台灣在製造及研發的實力，早一步達到歐盟的要求，讓台灣製造（MIT）代表的就是綠色產品，那麼因應國際間的要求，也將成為台商的發展契機。事實上，整個WEEE及RoHS，由於供應鏈上下游廠商相當複雜，加上驗證儀器的精密度，以檢測技術，都將是未來的爭議點。例如回收問題，要回收到怎樣的程度，是讓塑膠回到塑膠、銅要回到銅才算回收嗎？在回收的法規上，環保署目前要求四機一腦的回收，台灣在資源回收法上，算是相當先進，藉由產業的優勢進行整合，業者應該從綠色競爭的積極面來看待。

林治華：因應國際綠色生產趨勢，技術處已透過材料化工、電子技術等方面的科技專案，協助業者進行技術的開發，甚至鼓勵業者一同建立創新整合的機制，創造出新型態的服務產業。目前科技專案所支持的案子包括不同的領域，前端的是材料化工，以及電子技術。例如在材料化工上，有業者提到連一個簡單的電線外包塑料，都要瞭解其成分，確認符合歐盟的需求。另外在塑膠中心及生技中心，也有生物可分解實驗室，提供業者在回收再利用的資訊參考。在工研院環安中心及電檢中心則是建立基礎建設，提供可靠的驗證技術。例如無鉛製程部分，工研院電子所就有一個研發團隊，當然除了研究機構以外，其實也希望成立無鉛製程研發聯盟，以環保方面的經費支援檢驗的基礎工作。因為在綠色製程中，原料及檢驗的基礎建設非常重要，有完整的檢驗基礎建設，就可能創造新的回收產業，尤其台灣有相當豐富的供應鏈整合經驗，將可提供一個整合的綠色製程回收產業。以政府的角度來看，政府希望整個產業都同步升級，對於技術尚不成熟的產業，則是鼓勵廠商自行建立整合機制，尤其是創新前瞻的產業，更是鼓勵以聯盟方式爭取補助，讓業者與政府有更緊密的結合。例如多家環保設備的廠商，可以結合起來申請科專計畫，或是上、下游一起申請，找到合作的夥伴，將可以降低整體成本，也不用全數仰賴國外的技術。未來數位家電產業將決戰於客廳，而環保的產品有加分效果，除了研發單位在綠色供應鏈上的整合，也希望有整合性的提案，帶動新型態的服務業產生。

鄭民夫：包括SONY在內的國際大廠，已開始禁用有毒物質，取得無使用有毒物質的相關驗證，是目前國內企業面臨的迫切問題。歐盟各國制訂符合WEEE和RoHS規範的法令，雖然尚未出爐，不過，目前我們預測可能有兩個方向。一是採取整合性的驗證方式，讓業者可以取得環保標章；另一個方向則是依指令規定的各個項目，單獨驗證。依過去歐盟制訂低電壓指令的經驗，是先從訂定統一的指令開始，然後接下來由各國修法，再制訂技術規範，接下來就是認證。業者循此途徑，可以略為了解未來幾年的可能發展進度。電檢中心也會不斷注意歐盟這兩項環保指令發展進度，以提供驗證服務。國內產官學界應該儘快組成工作小組，隨時掌握WEEE和RoHS的進度。國內電子產品外銷歐盟的比率很高，今後面臨WEEE和RoHS規範的問題，必須要特別留意，因為已有台灣廠商不符合相關禁用毒物的規定，而被退貨。國內業者會受WEEE和RoHS波及的產品，都應留意。國內相關驗證，目前還停留在技術規範的訂定上，驗證的相關技術研發，要靠技術處的科專計畫來促成。接下來，要和廠商協商，就驗證範圍及技術，達成共識，才可以進行驗證。過去電檢中心，不只是幫業者驗證產品，還進一步擔任技術支援顧問的角色，協助業者符合電檢的規定。例如，無線通訊產品方面，就有不少實例。未來，電檢中心也會繼續協助業者因應WEEE和RoHS的規範。其實，不只是歐盟，大陸自己也在訂定自己的規範，例如，無線通訊產業方面標準。未來，技術標準，將會成為貿易障礙，處理不當，很容易衍生貿易糾紛，因此，業者應該要密切注意各項標準的發展，提早因應。

施延熙：日工業局在環安輔導方面的方向，最近二年已進入輔導廠商申請ISO14000的階段，目前歐盟WEEE及RoHS規範實施也將成為最新的輔導重點。工業局因應歐盟WEEE及RoHS規範的實施，將輔導廠商改善製程，除了清潔生產外，廠商設計產品時，也要注意產品的可分解、易拆解、低汙染等特性，才可以符合上述的規定。工業局今年有二項輔導計畫，有一項交由工研院執行，主要是輔導廠商從事環境化設計，以因應歐盟這二項新規範。這二項新規範，不只要求生產過程及使用原料，禁用有毒物質，而且還要求一般家庭每年要達到一定回收率，因此，產品不具備上述可分解、易拆解、低汙染等特性者，將會被淘汰。工業局將要求工研院輔導廠商時，要做到綠色供應鏈系統，大家一起合作，努力推動綠色生產。另外，工研院也會搜集SONY、新惠普、戴爾、IBM等15家國際採購大廠在綠色採購方面的規範，提供國內廠商參考。今年工業局也新增TFT-LCD廠的輔導，希望將綠色生產的觀念導入。TFT-LCD是兩兆雙星產業之一，目前台灣的TFT-LCD全球供應量已逼近韓國，居全球第二，而且有希望在這一、二年內超過韓國，成為全球最大的供應國，我們希望這個具競爭力的產業，可以符合綠色生產的趨勢，持續站穩世界領先的地位。工業局也有很多獎勵措施。例如，產升條例第6條規定，企業購置防治汙染等綠色生產設備，可以投資抵減。產升條例第8條，也給予生產這些設備的業者租稅獎勵。新興重要策略性產業獎勵辦法規定，生產符合綠色生產的設備廠商，也可以獲得五年免稅或股東投資抵減二擇一的租稅優惠。不管是一般工廠或環保設備廠商，只要有關環保生產的研發計畫，都可以向工業局申請主導性新產品開發計畫，獲得經費補助。

江鴻銘：企業應該在產品設計開發階段，就把歐盟的WEEE及RoHS的規範納入考慮，這樣產品輸歐時，就不會有問題。如果有替代性的材料或製程技術，就不必擔心這兩項指令會帶來衝擊。目前RoHS有關禁用有毒物質的規定有四項可以排除，第一是特殊用途；第二現在技術或科學上無法克服的；第三是沒有其他物質可以取代；第四是即使有替代產品，對工安衝擊更大者。這裡面還有細分，例如汞含量，映像管含鉛量多少等。這讓我想起86年環境基金會的顧問，曾經來問過我們有關映像管禁用鉛含量的意見，因為映像管的鉛含量要達一定程度，才可以避免輻射產生。當時我們提出的意見，被採納了。現在RoHS又將限制映像管鉛含量，這議題值得再反應，但卻沒人來問我們的意見。歐盟國家是上述規範的遵守國，日本也非常積極參與，因此，台灣的業者也不應置身於外，依華映過去的經驗，積極參與相關的議題，會有助因應。例如，我們前面講過的，86年有關映像管鉛含量的問題，就有人來問我們的意見，結果獲得採納。韓國三星除了非常積極參與國際環保議題的討論外，回去後還研究解決之道，同時將相關技術移轉給設備廠商，不但設備自己自足，還賣到台灣來。韓國三星這種扶植本土產業的作法，非常值得我們學習。台灣的TFT-LCD廠商其實也很重視環保議題，但是相關設備的研發，相較之下，卻不夠積極，讓TFT-LCD產業找不到相關的環保處理設備可以更新，只能向韓國等國的設備商買。目前，國內大企業大都已注意WEEE和RoHS的相關議題，不過，目前材料商尚未意識到這個問題的嚴重性，因此，到目前為止，還找不到國產的設備廠，這一點值得深思。RoHS限用很多有毒物質，如果供應商無法立即回應，提供符合上述規定的產品，生產廠商就無法取得承諾書，會被罰款，形象將受損。因此，除了大型企業要遵守規定外，也要留意衛星工廠、中小企業是否也符合規定。中小企業方面，在財力方面可能較無法勝任研發任務，應該要由政府出面協助。

顧洋：電子業的產品，生命週期特別短，未來環保議題會成為產品的主要訴求。因此，電子業面對環安問題時，應該要有高度的警覺性來因應。例如，台灣光碟全球市占率一半，製造光碟的汙染，沒人比台灣更清楚。環保已成為全球性的議題，除了WEEE和RoHS的規範外，溫室氣體效應、巴賽爾合約等，業者都不應忽視，而且要積極參與。例如，巴賽爾的手機廢棄物小組，台灣的業者就有講話的機會。台灣的業者有很多的機會發聲，不能永遠當被動者。環保議題是全面性的，牽涉範圍極廣，業者應該要有整合性的想法，不應單項考慮。國際上有不少著重環保的案例，可以作為國內企業借鏡的對象。例如，瑞典富豪汽車是全球第一個拿到環保標章的汽車廠，美體小舖（body shop）則被聯合國評為最環保的公司。這兩家公司注重環保的形象，讓產品大賣，可見綠色生產也可以成為行銷的手段之一。韓國三星也很著重環保，我曾參加巴賽爾國際環保會議，就碰過三星的代表，我還在納悶三星怎會來參加這種會議，後來發現韓國三星是為了吸取國際環保新知，回去研發新的因應技術，把環保議題變成商機。三星想得比我們多，我們只想到要賺手機的錢，但是三星除了賺手機的錢外，還想到要賺手機回收的錢。 其實，環保議題，可以是一種契機，如果國內企業可以達到國際環保規範，研發新的環保設備或技術，就可以在製程或產品領先，甚至領導國際環保議題走向，就可以取得國際訂單，藉機把主要競爭對象韓國趕出去。國際間環保議題的特色，就是公開，因此，政府應該提供整合評估工具，協助業界作環保議題方面的策略分析。另外，政府也應該建立驗證機構，協助業界取得憑證。

李文亮：RoHS規定2006年7月1日起，輸歐電子產品不可含有鉛、鎘、汞、六價鉻、含溴耐燃劑等物質；國外大廠，如SONY等，也要求供應商必須提前符合規定。半導體製造業所使用的原料並沒有含前述的禁用物質，因此，RoHS的規定對半導體製造業的衝擊並不大。在半導體下游的封裝廠方面，對於無鉛焊錫的製程也已成熟，部份半導體廠，甚至已要求供應商提供原料的檢測報告，以確保原料或產品中不含禁用物質。國際間對於生產者的產品環保責任，也有相關的法令規範，產業界應從產品生命週期評估的觀點出發，了解產品從原料開採、製造、使用、到最終處理等過程，對環境的可能影響，進而找出解決之道。台積電積極參與美國半導體相關組織，不僅因應歐盟的相關環保規範，同時也把供應商納入清潔生產的輔導範圍，提前將歐盟的規定，化為公司風險管理的契機。台積電已建立晶圓製造的環境特性說明書 (Eco-Pro-file)，從原料開採到產品出貨等各個階段對環境可能的影響，都嚴加規範，並要求各流程全力遵守，希望從生產源頭開始，即全力做好安全與環保，避免污染，並節省能源與資源，達到綠色生產的目的。台積電除本身從事「綠色生產」外，也建立「綠色供應鏈」制度，要求供應商確保產品可符合法令及客戶的要求。台積電也已建制「綠色採購」及「化學物質管理」等制度，除規定供應商必須提供原料的物質安全資料表 (MSDS)，以確認其中不含禁用物質外，也鼓勵供應商建立環境管理系統，不僅具有管控禁用物質的機制，同時也推動持續改善的環保計畫。今年，也將透過責任照顧制度的推動，與供應商進行對話，從以往為稽核者的角色轉而成為協助者的角色，協助廠商，創造雙贏。台積電除本身從事「綠色生產」外，也建立「綠色供應鏈」制度，要求供應商確保產品可符合法令及客戶的要求。台積電也已建制「綠色採購」及「化學物質管理」等制度，除規定供應商必須提供原料的物質安全資料表 (MSDS)，以確認其中不含禁用物質外，也鼓勵供應商建立環境管理系統，不僅具有管控禁用物質的機制，同時也推動持續改善的環保計畫。今年，也將透過責任照顧制度的推動，與供應商進行對話，從以往為稽核者的角色轉而成為協助者的角色，協助廠商，創造雙贏。