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隨著中國大陸修訂投資政策，包括中國調降出口退稅、實施勞動合同法…等一連串政策，增加台商投資營運成本，加上金融海嘯，急凍全球市場，訂單需求劇減等壓力，近2年內台商投資金額回流高達300億新台幣。同時東協自由經貿區逐漸成形，介於中國與印度兩大經濟體之間、進軍中國與東盟市場踏板的泛湄公河經濟圈之興起。在以上趨勢當中所產生的推力與吸力，台商應如何重新思考跨國佈局之新契機。

趨勢一：中國大陸政策改變，提高台商營運成本

1.勞工成本提高

中國為保障中國勞工的基本權利，2008年1月1日實施《勞動合同法》，同時亦增加台商勞動管理成本10-15%，最低工資雖未明文規定，但估計將增加勞工成本10%。

2.材料成本提高

綠色外貿退稅，減少約8%退稅，電子資訊產品污染控制成本提高10~30%。

3.企業利潤降低

企業所得稅平均稅率從15%提高至25%，影響台商利潤。

趨勢二：湄公河經濟圈區域消長，越南退燒中國持續發熱

2007年台商至越南投資案件數相較於2006年成長88%，相對於2008年至今台商至越南投資案件數呈現負成長，綜觀台商對外投資件數仍以大陸投資最多。原因如下:

1.越南政府效能與基礎建設待建立

越南之所以崛起引發去年投資熱潮，其吸引外資的原因不外乎是:天然資源豐富、工資低廉、位於進軍中國市場與東協國家之跳板等相對優勢。越南雖擁有絕佳的經濟戰略位置，但是海陸運輸交通設施建設與維修過於緩慢且缺乏效率，加上，今年金融風暴與通貨膨脹，致使外來投資停擺或遞減，皆考驗著越南政府效能。

2.泛湄公河經濟圈之中國地緣經濟戰略

中國自2004年重視此區域經濟發展，目前與此經濟圈相關之地緣經濟戰略，乃從「兩廊一圈」、「一軸兩翼」發展到「環北部灣經濟圈」。此緣於2004年中國把從越南總理對中越區域經濟合作的建議，結合2006年廣西自治區黨委書記的構想，2008年國務院設定未來10-15年將此建設「環北部灣經濟圈」為中國重要經濟成長地區。地理位置說明如下如圖：

「兩廊一圈」：「兩廊」是兩條經濟走廊(昆明-老街-河內-海防；南寧-諒山-河內-海防)，「一圈」即是以南寧為國際交通之樞紐中心，面向東南亞、背靠大西南、東臨粵港澳之「環北部灣經濟圈」 (海南西部、廣東雷州半島、廣西沿海、越南東北部)。

「一軸兩翼」：「一軸」是南寧經越南到新加坡之陸路交通，「兩翼」指「泛北部灣經濟區」(中國-廣西+廣東+海南、越南、菲律賓、汶萊、印尼、柬浦寨、馬來西亞、泰國)和「湄公河次區域合作區」(中國-雲南、越南、緬甸、寮國、泰國、柬埔寨) 。

圖: M型區域發展合作戰略

3.中國仍具吸引台商投資之相對優勢

在泛湄公河陸國當中，就整體經濟環境來看，越南與泰國雖相較柬埔寨、寮國、緬甸其他陸國具投資吸引力。但從電力、交通設施、人力素質、稅率、政府效能等層面觀察，中國華東與華南地區仍具相對優勢，同時目前中國政策大力進行西部大開發，中國西部崛起之潛力也將成為外商台商投資考量，中國大西部、華東、華南與越南、泰國，投資環境比較如表。

表: 中國與越南、泰國投資環境比較表

趨勢三：金融風暴雪上加霜，台商跨國佈局策略思變

從2007年初至今，2年內台商投資金額回流高達300億新台幣。目前大陸台商營運策略之選擇，若非在地關廠倒閉，則以拖待變思索鞏固經營，或轉向移往其他區域如中國西部、東南亞，或移回至台灣。其中，中國西部大開發區域包括內蒙古、陝西、寧夏、甘肅、新疆、青海、西藏、重慶、四川、貴州、雲南、廣西。十一五總體規劃發展中國西部重點產業為能源、化工、水電、機械製造、航空航太、精密儀器、花卉、農產品、中草藥等，並給予優惠措施。

結論：台商跨國佈局之中國因素，左右台商動向

由於地緣經濟之故，面對中國積極對內發展區域經濟或對外與鄰近國之經濟合作，台商皆無法脫離亞太區域經濟發展情勢之中國因素影響，是威脅抑是機會？應西進、南向，還是回流？企業應思索如何進行多元化跨國佈局，而政府應考量如何發展高附加價值產業以及改善國內投資環境，促進回流台商之產業升級或吸引外資。