設計政策成功案例－借鏡瑞典
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瑞典的設計能量揚名全球，尤其這幾年消費者對北歐設計風格產品的喜愛，證明瑞典在設計能量的擴散相當成功，不論是IKEA、VOLVO汽車、H＆M、照護醫療相關用品等，簡約而又不失生活風格與符合消費者需求的設計相當鮮明。
根據工研院IEK研究調查，瑞典政府在2003年～2005年時曾經執行有關設計能量提升的計畫，當時瑞典政府觀摩西歐鄰近國家如奧地利、德國與丹麥，發現這些國家政府在政策擬定中將設計視為重要政策執行項目之一，因此，瑞典政府參考丹麥曾經執行的一項設計政策計畫，進行借鏡觀摩，將政策的內容修改成符合瑞典產業需求的格式，「Design Ladder」的計畫因而在瑞典誕生與開花。
一、「Design Ladder」主要執行單位介紹
該計畫是由瑞典政府進行政策擬定、規劃撥款，委託瑞典設計相關的公協會執行，針對產業、設計服務業、學校與一般大眾等不同對象，給予不同的輔導協助模式。主要執行的公協會是SVID（Swedish Industrial Design Foundation）與Svensk Form，以下分別介紹兩個機構在「Design Ladder」計畫中扮演的角色。
（一）SVID（Swedish Industrial Design Foundation）
協會成立於1989年，共有約50位員工，主要業務以承接政府專案為主，目前共有6個辦公處分散於瑞典Stockholm。SVID有瑞典大部分設計公司的名單，會依照政府給予經費的目的與內容，篩選合作的產業與設計公司，目前SVID已經在研擬一套更有效率與公正的篩選系統，為了因應瑞典越來越多的設計公司產生。
該單位的重點任務是串起政府、工程基金會與設計師等多方的互動，2003年時瑞典政府擬定一項設計的重點計畫「Design Ladder」，其中有60％的政策由SVID進行執行，在2003年～2005年這三年中，政府每年約撥款1,700萬克朗給SVID，3年中共提撥5,100萬克朗，規劃9個專案（如表一）請SVID來執行，3年中9個專案衍生出3億克朗的產值，且共有150家設計公司與工作室參與，不但提高產業產值，更增加政府的稅收（因為營收的25％必須繳稅），後續引發出的效益更是不計其數。
（二）Svensk Form
Svensk Form成立於1845年，於瑞典Stockholm有4間博物館與一家設計中心，主要業務以協助產業、手工藝創新設計等，強調的是對一般大眾做設計教育的推廣，結合設計師與產業間的互動為主。原本有舉辦「FORM」的授獎活動，但覺得得獎只是讓該產品銷售更好，對於社會與產業的回饋不高，所以在2002年停止該活動，2006年重新規劃新的授獎活動「S」，亦創辦相關的雜誌，雜誌內展示的產品以瑞典設計的為主。
瑞典政府在2005年有委託Svensk Form從事設計活動的舉辦，不論是燈光設計、產品、通用設計、銀法族需求設計、公共設施設計等，強調的是要讓一般大眾都可瞭解何謂設計，並委託其規劃瑞典全面性通用設計的計畫，期望2010年時可達成該目標。
圖二可以清楚瞭解這兩家設計協會負責的業務有何不同，SVID是以政府專案（如國貿局、工業局）為主，目標是要連界政府與產業間的互動更為透明與直接，並將學校的能量與產業銜接。而Svensk Form是以「教育/知識」推廣為主，教育一般大眾何謂設計、設計的專業素養培養，並透過活動舉辦連結一般大眾與設計師的互動，或者協助設計師曝光提高知名度。
資料來源：SVID、工研院IEK整理（2008/07）
圖二 瑞典主要設計協會之業務分野
二、「Design Ladder」內容介紹
該專案協助的對象是以中小企業為主，目標期望透過設計的力量協助這些企業保持競爭力並提高成長力，主要輔導的產業以運輸業/交通工具、醫療製藥與包裝業為主，計畫囊括產業、學校、公協會、設計師等多方的連結，內容包含如何透過設計的力量將想法創意的思維，轉化在實際商品的生產與銷售；或者如何透過設計的服務結合不同產業，提供使用者所需的服務內容；協助設計服務業的設計師，進行設計方法與流程的具體化，或者協助其創意的激發與開創；亦協助學校學生進行產學合作，期望學生在尚未畢業前就清楚瞭解設計的本質為共同合作，以及理解產業需求，在畢業後可迅速投入就業市場。
表一 Design Ladder計畫之9個專案內容
專案名稱 | 對象 | 目的 | 內容 |
Employees and companies in good form | 公司員工 | 想法、創意可以轉化成實務，甚至可以量產販售 | 設計師與員工共同進行合作案開發（每次會議10小時），計畫Leader扮演溝通、媒和的角色 |
Competitiveness of vehicle suppliers | 相關運輸工具業者 | 藉由設計能量投入提升產業於國際的競爭力 | 廠商自行投入或請設計師協助 |
Design for the export of medical technology | 相關醫療、醫學製品業者 | 開發新產品與增加產品輸出量 | 8家業者與設計師進行數次的會議討論 |
Design for services | 所有人 | 透過設計的工具，觀察環境變遷與溝通模式的不同，藉由產品（載具）呈現出消費者需求的服務 | 鎖定三種行業：鋁製業、精神科照護業、數位雜誌，透過設計的工具提供不同服務內涵 |
The packaging as value creator | 包裝業者 | l 開發不同產品的包裝，將其開發之流程與方法具體化 l 縮短外包裝形象與消費者認知之差距 | 與同地區/當地同業共同合作開發 |
Design for entrepreneurship | 企業家 | 運用設計的方法、理論與觀念等工具 | 透過設計能量投入進行策略分析與創意開發 |
The summer design offices | 學校學生 | 學生學系設計案的實務操作，並實際接觸問題、解決問題 | 學生與設計公司或設計專家共同合作，專家將欲解問題交由學生執行並給予指導 |
Design for small and large societies | 設計師或設計團體 | 建立設計方法與流程，提供其他設計專家參考，並激發設計的創意 | 由4位設計泰斗（Orsa、Hallefors、Laxa與Vastervik）組成一Committee |
The external environment for the school of learning | 孩童 | l 創造孩童遊戲空間與老師教學時可相互運用 l 設計孩童遊戲的相關產品，該產品讓孩童容易上手且符合其需求 | 該產品上都標有「BarnBra」，表示該產品對孩童是安全且有創意的 |
資料來源：SVID、工研院IEK（2008/07）
三、「Design Ladder」之效益評估
該計畫的目標是要協助中小企業提升競爭力，而採用的方法即是以設計為主導力量，以往設計的能量與價值與否很難被評估與衡量，但透過Design Ladder的計畫中，可以發現設計能量其實可以被量化，雖然短時間之內設計能量很難被凸顯，但時間軸一拉長就可發現，設計能量的運用若是正確得宜，其後續衍生的效益是相當可觀。
根據Vaxjo University對於該計畫的統計結果得知，政府投入該計畫3年內，衍生的效益是當初投資金額的6倍，且有針對被輔導的公司進行問卷調查，重要結果如下：
(一)設計需求增加
受訪的1,000家公司中有72％表示，來自顧客對設計的需求增加，或是能有效率的改善公司管理流程。10％的公司自動增加設計能量的投資經費；2/3的參與公司在未來規劃持續投資設計能量。
另外，以往有製造的公司認為不需要設計，但透過專案的協助，廠商發現擁有設計能力後，與客戶溝通或進行洽單時相對順利，客戶對其信任感也會提升，提供服務的模式也因為投入設計能量的改造，變的更能貼近消費者需求，針對不同族群提供不一樣的服務內容。
(二)政府可滿足產業對設計能量的需求
43％受訪公司認為政府可以滿足他們對設計的需求，且透過政策工具的導引，廠商可節省1/10的設計成本，透過專業人力的協助，對產品創意的開發有幫助。共重要的是，客戶認為瑞典的設計能量領先其他國家，境內的專業的設計人才也相當豐富，這些變化對於廠商接單時相當有助力。
(三)設計有價的觀念建立
縱使是國民所得相當高的國家，仍然有設計能量不被認可有價值的情況，但透過政策工具的協助，不但建立產業廠商與客戶對設計有價的概念外，一般民眾也開始認知到設計有價的觀念，對於產品選購品味也逐漸提升，有設計感的產品也願意多付一點錢購買，整體產業能量的提升相當有幫助。
透過瑞典政府設計的相關計畫可以瞭解，設計工具如果運作的得宜，後續引發的效益是相當可觀，且，一個公正且執行力強的單位也不可獲缺，該專案中設計公協會扮演相當重要的協調角色，不但執行政府委託外，更帶動產業、學校、設計服務業與專業人才間的相互交流，讓設計能量藉由人的力量傳播與提升，在既是競爭又是合作的模式下達到雙營的目的。
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