正當新冠疫情方歇、歐美國家陸續降級管制，全球仰首期待「回歸正常」生活的時刻，2022年2月24日俄羅斯烏克蘭正式開戰，震驚全球。從「閃電戰」快速決戰的期待，演變成數度俄烏雙邊談判無法達成停戰協議[1]、美國號召全球對俄羅斯展開抵制，俄烏戰爭已然開始撼動既有的全球經貿秩序。特別是俄羅斯或烏克蘭二國在全球能源、原材料供應鏈的重要地位，引發產業界高度關切。本文從產業經濟角度整理推演，無論俄烏戰爭何時結束，以下二大關鍵衝擊都將形成短中期經濟發展的重要影響。
一、促成全球貿易支付系統SWIFT的替代系統發展
俄烏開戰以來，歐美國家首先對俄羅斯展開最嚴厲的「核彈級」金融面制裁措施：禁止俄羅斯央行及主要銀行使用「環球銀行金融電信協會」（The Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication, SWIFT）國際支付資訊服務。此舉阻斷了俄羅斯與全球金融的主要通匯管道，直接衝擊俄羅斯現金流動性、盧布對美元匯率暴跌，也廣泛影響貿易、國際投資、民間匯款、央行對經濟的管理等。
雖說俄羅斯央行已研發當地版本的金融資訊傳輸系統SPFS（俄語：Sistema peredachi finansovykh soobscheniy）但缺乏國際銀行廣泛參與；而其他國際通匯管道（如西聯匯款等）網絡相對有限、也隨時可能加入制裁俄羅斯的行列，都難以成為SWIFT的完美替代品，使得俄羅斯（及其貿易夥伴，主要是德國、美國）都將受到此次制裁的傷害。但是，美國屢屢以SWIFT為手段，相繼制裁伊朗與北韓、威脅中國，已經促成替代系統萌生。如：歐盟區建立特殊機制INSTEX（The Instrument in Support of Trade Exchanges）支持參與國[2]與伊朗之間的非美元交易，中國大陸也積極建立人民幣跨境支付系統CIPS（Cross-Border Inter-Bank Payments System）並拓展應用。可以預期此次將俄羅斯排拒於SWIFT門外的舉動，恐會再次推升「非美元跨境結算交易機制」需求，變相鼓勵貿易國之間採用歐元和人民幣結算、以避開受制於SWIFT的風險。長期影響則可能削弱美元作為國際貿易貨幣的霸權地位。
二、加速歐洲能源自主與綠能轉型
俄烏戰爭立即引發的重大產業影響在於歐洲能源議題。根據獨立智庫Bruegel數據顯示[3]：2015-2021年間，歐盟27國天然氣的36-40%來自於俄羅斯，其次約20%來自於挪威。此次各國譴責俄羅斯、禁購俄羅斯產品，意味著歐洲國家需要另謀替代能源。
歐盟實際政策作為如2022年3月宣布「REPowerEU」計畫，這是一個促進歐盟能源自主、實惠、安全、永續能源聯合行動計畫，願景為發展永續能源且提高能源效率。歐盟短期目標是希望在2022年底前歐盟對俄羅斯天然氣需求減少三分之二，長期目標是2030年以前降低對俄羅斯能源的依賴。該計畫重要策略如下：一是降低天然氣依賴程度，從非俄羅斯供應商進口更多液化天然氣（LNG）和管道進口；二是提高生物甲烷和可再生氫氣的生產和進口，促使天然氣供應多樣化，如德國首座液化天然氣（LNG）接收站將於2024年完成；三是提高能源效率，增加可再生能源和電氣化以及解決基礎設施瓶頸，加速減少家庭、建築物、工業和電力系統中化石燃料的使用。
從地緣政治風險角度來看，俄烏戰爭凸顯德國對俄羅斯天然氣供應的依賴程度，其中以德國供暖部門和工業應用中對天然氣的依賴程度特別高，德國政府在短期內很難以由其他能源取代。因為歐盟近40%的天然氣消費量由俄羅斯提供，德國甚至超過50%。但即便俄羅斯方面表示凍結供應的可能性仍然很小。德國經濟和氣候部長羅Robert Habeck為當前能源轉型架構定調未來方向「能源政策就是國家安全政策」，德國已經開始從各類能源提前規劃備援方案。
例如：一是德國對額外供應液化天然氣（LNG）和（管線）天然氣採取預備措施，並修改國家天然氣儲備法，目前討論將立法要求儲存設施的所有者在8月之前將其填充65%，到10月填充80%，到12月填充90%，以應付冬季需求；二是重新審視即將2022年結束核電的計畫，許多人認為再生能源建設緩不濟急，為達成減碳目標，呼籲延長現有核電廠的使用年限。但由於缺乏燃料和人才（缺乏核工業人才和人才退休），核電再次服役的機會渺茫。三是德國外長表示將準備將煤炭的使用延長到2030年以後。義大利和德國一樣都宣布將延長使用燃煤，因為德國與義大利是最依賴俄羅斯天然氣的歐洲國家，故義大利政府2月底表示預計重新開放一些關閉的燃煤電廠，幫助彌補迫在眉睫的能源供應缺口；四是德國再次強調「自由能源」的重要性，希望透過可再生能源生產自由能源，提高德國的能源安全和能源主權，為此德國短期內將暫時依靠硬媒，中長期追求加速安裝風能和太陽能。
從歐盟和德國/義大利近期積極捍衛能源自主的政策作為來看，烏俄戰爭確實衝擊了歐盟地區、歐洲國家多年的安全和能源政策。對歐盟而言，此次戰爭惡化了原本攀騰難降的能源價格，也警示歐洲國家能源自主性不足，都將會加速推動歐洲各國投入能源轉型。為了填補俄羅斯供氣的短期缺口，歐洲將會擴充西班牙、挪威、北非（阿爾及利亞、利比亞）等天然氣產能、甚至是進口來自美國、日本、卡達等歐盟區外的天然氣；而加速擴增再生能源（風力和太陽能等）發電容量、搭配智慧電網與儲能設施，以及擴充核能發電容量等，這些歐洲國家規劃執行中的綠能轉型技術選項，則會被加速推進。
對德國而言，俄烏戰爭使得「北溪2號」不僅是一種經濟專案，德國新任總理蕭茲（Olaf Scholz）2022年3月表示，因應俄烏戰爭，德國堅定能源供應必須更加自主的明確方向，並且為此準備接受較高的能源成本，以降低對德國工業的不確定性危機。對俄羅斯而言，若與歐洲國家的多年信任感消失，將對俄羅斯造成重大傷害。
綜上述，俄烏戰爭再次凸顯能源自主、能源安全和能源主權的重要性。尤其台灣一直以來的能源使用都高度仰賴進口，積極提高能源自主比率，將是臺灣必須走的一條「安全路」，建議我國政府務必將「能源獨立」當成重要施政目標，支持發展兼具環保與可再生的綠色能源和降低環境污染。