外資至中國大陸辦醫首次開放於十九世紀80年代改革開放戰略確定之時，1989年，衛生部和原外經貿部聯合制定《關於開辦外賓華僑醫院診所和外籍醫生來華執業行醫的幾條規定》，為中國大陸醫療機構聘請海外醫療專家、提高醫療技術和醫院管理水準制訂規範。因此在1993～1995年，出現了一次創辦中外合資合作醫療機構的高峰期。之後，為明確中外合資合作醫療機構的審批程式及規範中外合資合作醫療機構的管理，1997年，原外經貿部和衛生部制定了《關於設立外商投資醫院的補充規定》。
加入WTO不久，2000年7月，中國大陸衛生部和原外經貿部以加入WTO作出的承諾為根據，聯合制定《中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法》，對中外合資合作醫療機構的設置....