過去台灣的經濟產業發展雖然有一些值得國人自豪的表現，但因為長期以來的發展軌跡和國際環境的變化，使得台灣的經濟產業發展型態有所偏重，形成一些結構性問題。整體而言，台灣經濟發展長期以來是以出口連動投資為主。三級產業中，製造業相較之下仍最具成長和創新活力，但是製造業的生產與出口偏重於中上游製造原材料與零組件為主的中間財，占出口比重約七成，進而帶動資本密集產業的投資，較少支援台灣本身在系統與服務等方面的創新。尤其，製造業面對國際競爭壓力，大多採取中下游部門對外投資或工廠外移，本土生產轉而以「往上游走」方式轉進到部分高階或上游的價值鏈(較上游製造原材料與零組件)，以致於生產和出口最終集中在中間財；較少涉及市場差異化、和創意、設計、服務加值與品牌等價值鏈兩端活動....
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