一、前言
2021年Meta Platforms推出Horizon Worlds，並且提出了關於元宇宙如何塑造人們工作和社交方式等願景，引起了產官學研等各領域的關注。Meta對於元宇宙概念敘述為沉浸式生態系統，其中虛擬世界和現實世界之間對於用戶而言是無縫連結的，在元宇宙中可以使用數位孿生和全息影像通過模擬共享體驗進行工作、互動以及社交。其中對於虛擬世界的定義，Damar （2021）[1]將虛擬世界簡述為3D虛擬共享世界，意即所有活動都可以在虛擬現實、增強現實、混合現實以及擴展現實服務的幫助下進行。然而元宇宙從發展受全球矚目起至今，各界對於如何落實元宇宙企業或城市都尚未有明確的典範，有些企業與國家持續挹注各項資源，也有些企業與國家不積極作為或仍在觀望中。無論觀點為何，全球皆以不同角度關注著究竟元宇宙是否終會成為全新的數位世界里程碑。
二、元宇宙面臨的挑戰
元宇宙至今難以有完整的元宇宙企業與元宇宙城市，所面臨挑戰包含：缺乏完備的數位基礎設施、企業與終端使用者等皆須擁有配備、隱私與安全性、以及各國法規調適等。元宇宙需要涵蓋的技術舉凡6G、人工智能（AI）、AR/ VR/ MR/ XR、以及數字孿生等多種新興技術[2]，許多國家之各項元宇宙所需之數位基礎設施，如資通訊技術等，多處於試驗階段，且亦需考量設施、設備等其之間交互性以及互操作性等[3]。元宇宙的發展需有用戶的使用，如企業、終端使用者等，然而企業使用各項配備須考量成本以及設備之間交互性等，至今企業端相關設備並未普及；終端使用者部分，2D 虛擬世界難以呈現 3D 沉浸式體驗，終端使用者要額外購置VR等相關設備才能體驗沉浸式感受，購置設備又須考慮長時間配戴VR等裝置的可行性，以及成為元宇宙用戶的相關動機，至今元宇宙終端用戶亦未普及。元宇宙的隱私與安全性為各使用者所關注的重要議題，企業之機密應如何交換，縱使利用未來區塊鏈，而上雲端後企業資料若遇到威脅甚至外漏造成虧損，又應由誰承擔；個人隱私是否更加容易被取得，又應如何保障。元宇宙中各個角色的責任與其隱私安全等，衍生許多法規調適問題，而法規應從中如何介入也為全球各國政府所面臨的元宇宙發展挑戰。
三、大型跨國企業對於元宇宙之動向
在推動元宇宙這樣需要眾多單位與資源投入的議題，大型跨國企業對於元宇宙的作為與動向，為全球所關注的重點之一。微軟（Miccrosoft）在2017年收購AltspaceVR，其為VR公司，以社交、社群等為主要營運領域；於2022年10月成立工業元宇宙開發部門，該部門主要為以元宇宙軟硬體服務協助工業環境，如開發控制電廠、工業機器人、運輸網絡的元宇宙介面。然而在2023年分別關閉了成立僅四個月的工業元宇宙開發部門以及AltspaceVR，並將AltspaceVR服務整併至Microsoft Teams。對於微軟的行動，引起全球對其關閉原因眾說紛紜。微軟對於2023採取的作為表示，儘管元宇宙有許多發展機會，微軟將以有可預測獲利的部門為主，原有部門仍會持續有投入於元宇宙。Meta Platforms、華德迪士尼公司也相繼在2023年裁去了部分元宇宙部門與單位。從這些大型企業可以見到，AI的發展帶來投資報酬是可預見的，然而元宇宙在什麼時候能帶來龐大的經濟利益是尚未可見的，故企業以經濟現實考量下，仍須以可預見報酬之投資為主。
四、歐盟執行委員會關於元宇宙的倡議
2023年歐盟執行委員會提出了對元宇宙的倡議，並且於2023年4月5日至5月3日（midnight Brussels time）期間發佈證據徵集（Call for evidence）[4]。歐盟執行委員會提出，建立於尊重數位權利、歐盟法律與價值觀上，將對於如元宇宙這樣的新興虛擬世界制定新的願景，目標是建立開放、可互操作以及創新的虛擬世界，讓大眾和企業都能安全的使用虛擬世界。此次對於元宇宙這樣的虛擬世界倡議，主要倡議項目包含：調整適當的治理模式以確保歐盟在虛擬世界發展以及各方面標準化、補充連接虛擬世界的基礎設施、部署與創造合適的投資環境技術、促進歐盟新創企業與中小企業獲得融資、培植歐盟文化創意部門、並且讓人們能安全與負責的使用數位資產與身分等。證據徵集提出後，167個有效反饋來自產官學研，如NGO、政府單位、商業協會以及企業等，各個不同國家的各單位提出正向的反饋，包含如沃達豐、德國電信、比利時ITI、Mastercard Europe、The LEGO Group、IGN Franc、Hermès International等。雖然此次倡議非為立法倡議，仍可從中看出歐盟與眾多組織、企業對於元宇宙抱著積極的態度，並且對於元宇宙未來的願景一致。
資料來源：歐盟執行委員會統計數據[5]。
圖1 證據徵集之反饋來源
五、小結
全球各國紛紛以不同立場面對元宇宙浪潮。回顧互聯網的發展初期，也曾經面臨泡沫期間，然而早在該領域中部署的企業，現今已從中獲得龐大的回饋。對於元宇宙的投資可能為長期，並且報酬非立即可見，而全球景氣動盪中雖然有企業縮減了對於元宇宙的投入，但可見得這些企業仍在持續投入，並且亦有許多不同角色單位正積極的投入發展、找尋自己在元宇宙浪潮中的定位與機會。從歐盟倡議中可看到臺灣對於元宇宙發展可著手於政策與法規的調適，如對於元宇宙中各單位隱私範疇與責任之管理與分配；增強相關連接虛擬世界的基礎設施，如資通訊與電信、基礎設備建置等；發展利於投資臺灣的環境、輔導臺灣企業鏈結為生態系統網絡，讓生態系統帶動臺灣各個產業發展等。元宇宙有許多發展機會，全球當前投入發展產業類別包含如製造、醫療保健、零售、能源等，然而背後的龐大體系，仍待全球共同創造與建構。
[2] F. Tang, X. Chen, M. Zhao and N. Kato. (2022). "The Roadmap of Communication and Networking in 6G for the Metaverse," in IEEE Wireless Communications.
[3] Thien Huynh-The, Thippa Reddy Gadekallu, Weizheng Wang, Gokul Yenduri, Pasika Ranaweera, Quoc-Viet Pham, Daniel Benevides da Costa, Madhusanka Liyanage. (2023). "Blockchain for the metaverse: A Review," in Future Generation Computer Systems,Volume 143, 2023, Pages 401-419.