一、韓國新政2.0下數位新政
亞洲各國政府中以韓國最為積極於元宇宙布局，自2021年陸續實施多個元宇宙政策，以支持其產業發展。從其上位政策來看，韓國新政2.0下數位新政編列2.6兆韓元之預算於培育超連接（Hyperconnected）新興產業，例如元宇宙。政策內容涵蓋：建置開放元宇宙平台，支持內容製作、支持5G/AI機器人/服務整合試點，以解決社會問題、促進公共資訊系統向私有雲服務的過渡、大規模區塊鏈技術整合，以及加強智慧物聯網服務識別和應用。韓國科學技術情報通訊部（Ministry of Science and ICT, MSIT）作為數位新政主責機構，陸續建置元宇宙聯盟、發布元宇宙產業策略藍圖。而地方政府首爾市也在首爾願景2030下建立元宇宙首爾（如圖1所示）。
資料來源：本研究彙整。
圖1 韓國元宇宙政策發展脈絡
二、韓國元宇宙聯盟
2021年5月18日韓國科學技術情報通訊部宣布成立元宇宙聯盟（Metaverse Alliance）。該聯盟是由政府、企業與協會所共同組成，並由韓國科學技術情報通訊部主導營運，初始會員皆為引領韓國元宇宙產業發展的關鍵性企業，包括：三大電信巨頭（SKT、KT、LG）、汽車製造商現代汽車、韓國網路巨頭Naver旗下NaverLabs以及Kakao旗下Kakao Entertainment等。
模式上，政府與產業合作模式，促使平台不受到單一企業壟斷，形成開放式平台。匯聚元宇宙相關器材、網絡、平台、內容業者，共同討論活化元宇宙生態系及相互合作的平台。此外，該聯盟扮演共享技術動向、探討完善法律制度的方案、透過企業間的合作挖掘和規劃元宇宙平台等角色。從架構上來看，設有計畫組（企業）、開發者大賽（對元宇宙內容和服務開發感興趣的大學研究生和公眾）以及法律制度諮詢小組（識別監管痛點、審查法律問題），如圖2。
計畫組目的是促成企業間合作，由大、中小型企業組成多個計畫組提案，並形成7個領域的小組委員會，提供專家諮詢。過程中各個計畫組相互分享規劃過程和籌備情況，進而推導出合適的合作規劃，並藉由專家反饋推動規劃。此外，所選出的優良計畫，將與產業需求與政策任務媒合，這將使得企業所開發出的解決方案能落地，並且取得政府相關獎勵措施。最終，產出最終成果報告，以反饋回相關政策制定。
開發者大賽所面向的是學生及一般大眾，除了自由開題的部分外，更由許多企業成員開題，透過設備租賃（由於機台有限，平台會先審核開發計畫）、獎金誘因（總獎金8,900萬韓元，其中最高獎項每人1,000萬韓元），吸引有興趣開發元宇宙內容的人才參與，藉此協助企業尋找符合所需之人才。在獎金誘因設計上，。此外，更提供獲獎者作品聯合商業化之機會，以及增加未來企業錄用以及實習機會。
法律制度諮詢小組則負責蒐集與XR、元宇宙相關公司開發、場域運用所面臨的困難與監管的問題，並提供法律制度的諮詢。此外，面臨較新監管問題時，開發者也可於網站立法提案，藉此取得相關單位溝通的橋樑。
資料來源：元宇宙聯盟官網，https://metaversealliance.or.kr/，本研究彙整。
圖2 韓國元宇宙聯盟之架構
根據資通訊產業振興院所發布2022年元宇宙平台開發項目為例，可分為面向生活場景以及產業場景之項目。面向生活場景的部分，設置開發平台並由XR技術公司主導整合國內工具商，形成多元開發工具（空間數據、基礎設施、數據開放）。更提供個人創作資源，促進公民參與內容創作，以及設置挑戰賽引導所希望開發的議題。最終將支持導入地方場域，促進各地提升再地旅遊觀光、會展、運動賽事。
面向產業場景，所涵蓋的重點領域包括：製造、會議、醫療、公共領域與XR設備之整合。模式上，透過技術解決方案供應商結合場域提供方建立示範性項目，如蔚山Shutagen集結當地9家公司，於現代汽車蔚山廠，投入於數位雙生（遠距控制/模擬）、職業培訓、技術支援（技術諮詢與售後服務）、設施運用（產線安排與資源管理）等技術，以打造汽車MetaLine，作為製造業與虛擬世界整合的示範項目。醫療領域，光州Surgical Mind等9家公司則與延世大學醫院、梨花女子大學附屬首爾醫院、釜山大學醫院等合作，將投入於遠距會診（大腸癌等多學科）、數位治療（音樂、美術與運動等）、家庭管理（醫療數位諮詢）、培訓服務。相對於製造與醫療，會議、公共與設備則是採以首爾、京畿道等地元宇宙領導廠商主導，例如首爾知名展銷Ecomice集結10家廠商，共同於釜山會議中心BEXCO建置遠距參觀場館、現場導覽（個人化解說）。公共領域方面，Pacom（京畿道）等5家廠商，協助韓國警察大學投入預防犯罪活動實習、交通事故模擬體驗。
資料來源：資通訊產業振興院(2022)，2022年度元宇宙平台支持項目，本研究彙整。
圖3 元宇宙平台支持項目
三、元宇宙產業策略藍圖
元宇宙產業策略藍圖是由韓國MSIT與文化體育觀光部所共同合作建置，主要提供元宇宙發展相關指引。策略上，包括：（1）活化元宇宙平台生態系：韓流/觀光/體育會展/設備應用、技術路線圖（廣域元宇宙空間、虛擬人物、沉浸式媒體、即時使用者介面/用戶體驗以及分散式平台）、數位創作憑證建立、數據開放。（2）培育元宇宙專業人才：元宇宙學院、一人媒體創作者培訓中心/創業專案、元宇宙商業示範、成果推廣、黑客松競賽。（3）扶持元宇宙公司：元宇宙創新和價值創造基地(提供相關資源)。（4）打造安全環境：建立元宇宙道德準則、教育。
四、韓國地方政府：元宇宙首爾
2021年11月韓國首爾市發布首爾願景2030（The Seoul Vision 2030），其中投資39億韓元以打造元宇宙世界，透過建立虛擬共享世界，以讓所有活動皆可在AR/VR協助下進行。計畫以引入、擴展以及定居，共三階段執行。第一階段將建立名為元宇宙首爾的平台，並開拓經濟、教育、文化旅遊、互動、城市、行政以及基礎設施等領域的元宇宙應用。所提供的服務，包括：（1）經濟領域：包括各種商業服務（如海外招商、外人投資一站式服務）、內容製作等。（2）教育：講座、導師指導與職業輔導、校園學業/就業諮詢、市民終身學習環境。（3）文化旅遊：實現虛擬特色旅遊、因疫情無法舉行的展覽、乘坐虛擬巴士進行虛擬旅遊體驗。（4）互動：市民公共服務、虛擬市場辦公室提供市民間溝通橋樑。（5）城市：建置緊急語音、手語等求救系統、在熱門景點建置沉浸式空間。（6）行政：遠距工作環境、規劃大數據服務。（7）基礎設施：建置入口網站以及使用指南。
資料來源：工研院產科國際所（2021），虛擬整合經濟下韓國元宇宙發展策略。
圖4 元宇宙首爾
五、小結
綜觀韓國元宇宙政策發展，數位新政2.0確立元宇宙作為培育超連結新興產業的核心，並奠定韓國科學技術情報通訊部做為元宇宙政策推行的重點機構。近期韓國元宇宙發展已有諸多成果，除了利基於過去韓流文化外，韓國科學技術情報通訊部所設置元宇宙聯盟更扮演推手的角色，聯盟成立之目的是活絡利害關係人間的鏈結，包括：（1）促進企業間合作提案、專家指導以及選出優良項目對接地方需求，藉此達到雙贏。（2）元宇宙發展過程，企業經常面臨人才需求的問題，設置挑戰賽則是協助企業尋找適合的人才。（3）法律制度諮詢小組則提供相關法規指引，以及當企業面臨既有法規與創新間面臨問題時可提案的立法提案區。近期我國政府與民間設立許多元宇宙平台，亦或者聯盟，建議運用既有平台，借鏡韓國活絡利害關係人間的鏈結，並協助解決企業發展元宇宙時所面臨人才與法規之痛點，以加速我國元宇宙產業發展。