自行動電話在90年代中期快速在全球各地發展後，過去10餘年，全球行動通訊用戶市場每年皆維持20%以上的高成長幅度。不過，隨著西歐、北美、東亞等成熟市場的成長停滯，加上新興市場的用戶增加成長趨緩，使得2008年全球行動電話總用戶數成長率僅達16.9%，總用戶數雖已達39億，但年成長率卻是歷年新低。而在用戶成長趨緩、行動語音營收貢獻逐漸下滑，加上市場競爭愈趨激烈，各電信營運商為在行動服務中獲取更多利潤，近年來已開始積極調整營運策略。
首先，全球數據服務相較於語音服務營收成長快速，為增加傳輸速度及資料量等，以利吸引更多用戶，電信營運商開始布局新通訊網路系統，例如多家電信營運商雖以不同頻譜發展....