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中國大陸鼓勵臺灣青年赴陸創業的政策與初步成效

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字數 2127
頁數 3
出版作者 鍾富國、劉孟俊
出版單位 中華經濟研究院
出版日期 2017/12/04
出版類型 產業評析
所屬領域 整體產業研究
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一、中國大陸吸引臺灣青年赴大陸創業政策

我國青年失業率雖未如部分歐美國家嚴重,卻呈現上升趨勢。前述現象可大致歸因於:產業外移;青年接受高等教育,但因學用落差而無法滿足勞動市場需求;臺灣陷入「悶經濟」與企業缺不補等。臺灣1111人力銀行(2016)針對35歲以下族群進行的調查顯示,86%的青年有創業意願;創業動機以「想增加收入」(69.5%)居冠。中國大陸在近年也恰巧推行「大眾創業、萬眾創新」,並開始由中央政府、地方政府與企業三個層級,針對吸引臺灣青年赴陸創業頒布相關優惠政策,並由國臺辦負責整合與推動。

首先在中央政策上,2015年6月國臺辦宣布深圳中芬設計園成為首個「兩岸青年創業基地」。截至2016年底,中國大陸53個海峽兩岸青年就業創業基地和示範點,提供免費的辦公空間、住宿、創業基金,也搭配便利工商註冊、對接資本、協助人才招募、進行市場行銷與專家輔導等服務。

其次,部分地方政府制定、落實類似的政策。例如,福建省頒布《福建省人民政府關於鼓勵和支持臺灣青年來閩創業就業的意見》。而平潭綜合實驗區設立的「臺灣創業園」,也制定《臺灣創業園扶持措施實施細則(試行)》,由創業場所、創業資金、創業人才、創業服務獎勵、創業融資等面向,扶持、鼓勵臺灣年輕人入駐平潭「臺灣創業園」。

最後,部分中國大陸大型企業亦提供創業基金,吸引台灣青年赴大陸創業。最知名者應屬阿里巴巴於2015年11月成立的「阿里巴巴臺灣創業者基金」,目的在於支援臺灣創業者在阿里巴巴的電子商務市場與其他平臺,如雲端運算和物流等領域進行創業。

 


二、初步成效

中國大陸自2015年6月起設立海峽兩岸青年創業基地以來,時間尚短亦無完整統計數據估計成效;但根據部分新聞報導可知,截至2016年底,中國大陸53個海峽兩岸青年就業創業基地和示範點共入駐或服務臺資企業近1,200家,吸引超過6,000名臺灣青年實習就業創業,1.7萬多名臺灣青年參加基地或示範點組織的各類實習就業、創業創新交流活動。

平潭藉由舉辦「兩岸創新創業大賽」的優厚獎金,吸引臺灣創業團隊進駐。例如,「第一屆兩岸創新創業大賽」共有來自兩岸的700多組團隊報名,其中臺灣團隊共100組左右,並由臺灣創平方數位整合有限公司的「彼鄰福袋—廣告共用經濟平臺」獲得亞軍。

最後,阿里巴巴集團規模達一百億臺幣的「阿里巴巴臺灣創業者基金」,自2015年成立至2017年5月共投資9間臺灣的新創企業,涵蓋醫療科技、人工智慧、電子商務、AR/VR等領域。

 


表1 阿里巴巴臺灣創業者基金投資之臺灣新創企業

資料來源:阿里巴巴臺灣創業者基金

 


三、小結

國臺辦在2015年12月已放寬臺灣人申請個體工商戶的領域、地域與經營限制;2017年5月,國臺辦進一步宣布具體惠臺措施,擬為臺灣居民在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利。觀察部分青年創業基地或示範點,也特意設址在中國大陸的聯發科技股份有限公司、研華科技協同創新研發中心、宸鴻科技(廈門)有限公司、威盛電子(中國)有限公司等代表性的臺商企業內部,亦或以上海市臺灣同胞投資企業協會為示範點,有強化與臺灣連結意味。

未來,中國大陸將更積極運用在兩岸的關係網絡,吸引與招募青年人:(1) 透過與臺灣的高等院校合作招募臺灣青年,例如廣東東莞松山胡臺灣高科技園,與臺灣龍華大學合作;(2) 與臺灣地方建立合作關係,例如江蘇省昆山市臺商協會主辦的「微創業基地與產學交流中心」建立與新竹縣政府、大葉大學、明新科技大學等院校合作;(3) 與中國大陸代表性臺商、臺商協會合作建立創業基地,例如上海市「慧高‧光創園」即由臺商慧高精密電子工業主導,並結合臺商協會的資源,協助創業就業。

綜上所述,觀察目前中國大陸就業創業的各式支援政策已涵蓋創業資金扶持、輔導培訓、經營場地使用等。預期未來中國大陸有關部門更進一步頒布臺灣青年赴中國大陸就學、就業、工作、生活等便利措施,可能進一步強化對我國青創人才所產生的吸納效果。

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