知識密集服務業（KIBS）的範圍廣泛，含括的種類繁多，包含周邊支援型的服務業、技術型知識服務業和專業型服務業等三大類，其中技術型知識密集服務業主要是應企業在生產過程中對於技術、顧問等無形智慧資產的投入增加，而在較先進的經濟體中，逐漸的生成與發展。該類型的產業特性與傳統的服務業不太一樣，他與生產製造的互動相當密切、富涵科技知識等無形資產、高素質人才是企業重要的資產、科技創新活動頻繁、企業營運與創新風險皆比較大。
企業生產的過程中，知識服務的中間投入增加有助於提升最終產品的科技涵量與創新能量，對經濟體而言，在科技日益演進與複雜之下，知識型服務業的發展能有效促進產業競爭力的提升，因此，如何加速知識服務市場的生成應是經濟體之產業政策的重心，但是如何促進市場的成形呢？政策上可以透過縮短產業體內「競爭」態勢的演化時程，以加速知識服務「需求」的誘發；透過「軟性」的基礎環境建構促進「供給」的形成。「軟性」的基礎環境建構主要是改善經濟體內的資源橫向流動的各種介面，以促進資源能整合地支撐企業或個人之高風險的投入。相對於硬體建設的具體，「軟性」建設相對顯得較為抽象，且由於涉及經濟體內人力、資金、技術、資訊等不同資源，以及政府間、產業間、產學間等之不同單位的合作、資訊流通、資源支援等，因此，若非政府完整的規劃、各部門的協調一致的政策執行、與長期的努力，要建構一個適合高風險投入的知識經濟體難以畢竟全功。
如何加速知識服務市場的生成是考驗政府的遠見、洞察力與政策之規劃和創新能力。在全球化的趨勢下，每個經濟體的政府將短兵相接，競相吸引來自各方企業的投資，政策若無法有效地促成經濟體根本的「結構性」變革，只單純以補助、租稅減免等技術性的政策做為吸引知識型企業投資的手段，將難以在知識經濟時代取得競爭優勢。歐盟現行之創新或促進風險投入的基礎環境建構，值得我們借鏡，也值得我們省思現行的政策是否能有效地支撐台灣產業結構的轉型，與促進台灣成為亞太「研發中心」目標的達成。