由全球環境掃描與趨勢分析全球各區域,由於背景與條件差異,而有不同關鍵議題。就人口而言,已開發國家關注高齡化、少子化所帶來的財政弱化,新興國家關注高等教育之人才培育,而開發中國家則強調基礎教育之健全。針對能源問題,已開發國家關注運用IT節能技術布建智慧電網與系統,新興國家則運用低耗能發電技術開發節能型發電設備,而開發中國家則強化擴充發電設備,布建發電廠與電網等基礎設施。
現階段全球關注課題包含:人口高齡化、O2O交易模式、網路社群、新興經濟體,以及物聯網所帶動相關智慧製造、智慧醫療、智慧教育、智慧能源,甚至智慧交通與智慧城市建設等。以人口高齡化而言,人口老化為全球性的議題。人口老化的結果使退休人口增加,青壯勞動人口相對萎縮,衝擊現有社會福利制度及健康照護體系。此外,人口老化併同少子化使得家庭結構產生改變。青壯年夫妻面臨工作與撫育幼兒的生活壓力下,難以兼顧雙方年邁父母,導致高齡者依賴家庭成員照護的可能性減少,而高齡者需要社會體系提供生活照護需求增大。
從全球關注課題與影響台灣生活三大面向交互分析, 可看出面對2030台灣所應思考的變局與舞台。台灣的經濟結構主要由民間消費和進出口貿易所組成。國際貿易為我國經濟之動脈,出口自2005年以來占GDP比重超過六成,淨出口比重占GDP約7%。台灣進口很高的比例來自於外部需求,將進口貨物加工後,增加附加價值再轉出口,賺取中間價差。
整體而言,台灣出口市場與產品集中度高,受到中國大陸供應鏈在地化與資訊電子產業需求疲弱影響幅度大。台灣服務出口比重低,2014年服務輸出占GDP約10.8%(商品輸出占GDP約59%),遠低於新加坡服務輸出占GDP比重46%。在區域經濟體逐漸形成下,各國政府積極加速FTA之簽署,東協各國與中國大陸、韓國、日本、印度與紐澳等簽署FTA,對台灣產品外銷造成競爭壓力。
長期而言,台灣產業發展之關注議題包括以下層面:就人口結構而言,在高齡少子化社會下,銀髮照護為必然的挑戰;就交易而言,購物虛實整合、網路金融將創新現有服務體系,以數據分析作為創新趨動力;而新興科技(如感測技術)精進,促使資源效率提升、先進國家再工業化及城市安全治理,而跨領域科技整合將推動舊有產業轉型。
其中,高齡化社會為台灣極可能面對的課題。近年來,台灣生育率持續低迷,2014年人口成長率為0.1%,加上人均壽命延長,人口結構朝高齡社會邁進。由於國人低生育率及平均壽命增長,台灣現有65歲人口占總人口比率已達12%,預估到2025年,台灣老年人口占總人口比率將快速提升至20%,較南韓、新加坡與美國等地更早進入全球超高齡社會。高齡社會所衍生的照護問題,將對國家的醫療照護系統與政府財政造成衝擊,成為整個社會與國家不得不正視的重要課題。
綜觀外在情境與國內產業現況,面對2030我國產業願景在發展路徑與關注焦點上應與時並進。藉由因應外在情勢與內在環境,適時調整各願景發展路線,以順應勢變化,擁抱市場契機,達到我國產業發展四大願景。在產業政政策方面,我國應打造產業成長雙引擎,避免過度依賴單一產業與單一市場,促使產業多元發展,推動整體經濟成長。