兩岸食用油脂產業現況與比較
摘 要
兩岸經貿依存度愈來愈高，台灣對中國大陸的經貿依存度達10%，中國大陸自台灣進口金額佔其進口總額的12%，台灣已成為中國大陸第五大貿易夥伴、第二大進口市場，而中國大陸則是台灣的第二大出口市場和最大的貿易出超來源。預期未來兩岸之間的經貿依存度仍持續提高。
食用油脂是日常生活的必需品，隨著經濟發展，兩岸食用油脂產業面臨不同的問題與機會。食用油脂在台灣已是成熟產業，而在中國大陸也是發展已久的行業，隨著兩岸先後成為WTO會員國，產業的互動模式更是大家關注的焦點。本研究以台灣及中國大陸為研究對象，探討兩岸在食用油脂產業的發展歷史、產業現況與未來趨勢，並就兩岸食用油脂產業發展進行比較。
台灣食用油脂原料依賴進口，受國際行情與原料供需情形影響。台灣食用油脂產業屬內需成熟型產業，2002年產值為新台幣167億元、產量65萬公噸，以黃豆油為消費主流。隨著1988年食用油脂市場開放，以及消費者注重健康風潮，台灣食用油脂市場種類繁多，例如葵花油、橄欖油及各種調和油等，市場生態已改變。目前台灣黃豆油廠由兩大廠(大統益、中聯油脂)主導，呈現統產分銷局面。
台灣食用油脂產業主要問題為黃豆粉供過於求，迫使黃豆油廠降低開工，造成產能利用率不足。加入WTO後，由於關稅減讓及調整事項，油脂原料與產品成本降低，進口油品增加，油脂市場結構改變；而禽畜產品開放影響台灣禽畜養殖，進一步影響黃豆粉(飼料)需求，對於供給過剩情形是一大挑戰。
中國大陸不但是油料生產大國，也是油料消費大國，年產油料5,387萬公噸，其中大豆佔29.7%，花生佔27.5%，油菜籽佔19.6%，棉籽佔16.5%。大陸食用油脂產業以植物油為主，年產量1,400萬公噸，是全球第一大生產國、第一大消費國及第三大進口國。大陸所產油料與食用油脂不敷內需，對於進口油料與油脂依賴程度仍高，2002年油料與油脂(植物油)分別進口1,194萬公噸、341萬公噸。預期未來油料與油脂供需不平衡現象仍存在，短期內無法做到自給自足。
大陸食用油脂產業集中度低，主要是因為散裝油佔有85%市場；但是在小包裝油方面，企業集中度高，嘉裏集團與中糧集團佔有六成以上市場，形成寡佔局面。未來，食用油脂品牌集中度愈來愈高。
2002年大陸大豆日加工能力為15萬公噸(年產能為4,500萬公噸)，其他油料加工能力亦呈現過大情形，因此油廠產能利用率低，大中型油廠競爭激烈。預期未來技術高、設備新、規模較大的油廠將取代小型油廠。而且，油料與油脂加工業將向後延伸產業鏈，充分利用油脂與關聯產品資源，提高經濟效益。
本研究從台灣食用油脂產業角度及資源互補觀點，將食用油脂產業鏈依原料來源、生產基地、目標市場等三項，提出兩岸食用油脂產業可能合作模式：
(1) 放寬大陸農產品進口限制，開放大陸粗油進口，提高台灣油廠產能利用率；
(2) 兩岸油廠可以採取技術研發合作，例如機能性成份之生育酚、大豆異黃酮等；
(3) 大陸沿海城市對於小包裝油接受度較高，根據台灣發展軌跡，預期大陸小包裝油具發展潛力，建議台灣企業可以健康型小包裝食用油脂為開路先鋒，逐步打開大陸市場；
(4) 預期未來台灣調和油為具有發展潛力產品，而大陸隨著生活水準提升與消費者對小包裝油接受度提高，建議台灣企業可直接赴大陸設立油脂合資企業，產銷小包裝調和油；
(5) 台灣油廠繼續深耕台灣市場，例如提供食品加工與餐飲業之業務用油脂產品，特別是供應高級飯店及連鎖餐廳使用的專門用油。