為了提昇大眾運輸系統之乘客滿意度及大眾運輸系統營運效率，香港、日本、新加坡等國陸續以電子票證系統取代人工收費，以節省人工、簡化收費流程與減少交通時間遲滯。其中以「非接觸智慧卡」技術為主要應用產品。隨著技術日趨成熟、消費者逐漸熟悉預付模式，電子票證應用逐漸跳出交通領域，進展至小額付款等衍生應用，並在部份國家獲得成功。
2008年4月交通部宣佈「一卡通」政策，以整合全台市區公車、客運、捷運、鐵路等電子票證系統為主要推動措施。本研究旨在探討：在此「一卡通」政策發展下，可為台灣產業創造之衍生經濟效益與技術發展機會。本研究方法主要採用文獻探討、專家意見訪談與產官學專家座談會，蒐集大量市場數據與產業特性資料後，再進行產業效益推估與技術發展機會分析。
由於一卡通政策推行仍有其不確定性，因此分為四個應用情境(大台北地區交通載具通用、全台交通載具通用、結合小額付款、結合身份辨識)、兩項整合方案(悠遊卡一卡通/兩卡通、交三版一卡通)進行分析。根據研究推估結果，在方案一之下，情境一創造產值約新台幣9,534萬元，情境二創造產值約新台幣12.81億元，情境三創造產值約新台幣44.32億元，情境四創造產值約新台幣64.10億元；在方案二下，情境一為新台幣6.84億元，情境二18.68億元，情境三50.19億元，情境四69.97億元。但政府必須花費更高的建置成本。
一卡通政策創造的產值主要來自新增場站之設備需求，新增場站越多，產值增幅越大。但設備需求僅發生於設備建置時期與建置完成後每5~7年發生一次的汰換期，相較而言，電子票證服務收入每年都會發生、並且會持續成長，對電子票證產業的產值創造扮演更為重要的角色。此外產業面可產生兩項效益：建立創新營運模式與累積專屬經驗。在前者，可能合作對象包括金融業者、零售業者與觀光業者。就後者而言，可利用先進者優勢，擴散技術能量與管理經驗至海外市場。
目前台灣電子票證服務業者在不同區域各自為政。相較於過去各縣市電子票證各自為政的情況下，將多卡整合成一卡，雖不太可能產生巨大的產業效益，但由於內需市場狹小，若將多系統整合為單一拆帳平台，較有可能產生盈餘。目前交通部雖以一卡通為重點發展政策目標，但以誰作為整合者，仍沒有定論。但純粹以經濟效益而言，若必須完全實現一卡通用的目標，由通行於大台北地區、發卡量已突破1,460萬張的台北悠遊卡公司進行全台一卡通整合，政府所需花費建置成本較低。
目前台灣現住人口中每1.6個人就持有一張悠遊卡，且卡片發行量仍在成長中，顯見台灣市場使用非接觸式智慧卡之接受度極高。在此市場特性下，業者可思考以國內為練兵場，設計創新商業模式。目前電子票證或電子錢包的應用面仍受到限制，預計未來法規鬆綁後，非接觸式智慧卡可望成為媒合各種產業之交易平台。為了鼓勵異業結盟，政府可透過法人建立策略聯盟平台，媒合不同產業進行對話，進而促進彼此合作之可能性。
台灣電子票證技術發展已相當成熟，台灣前台設備商不僅可以自製，並已有外銷實績，目前主要市場在東南亞，但尚未建立自有品牌。為了進一步提昇產值，廠商必須積極尋求外銷機會。為了進行外銷，交通部與台灣廠商不應採取台灣獨有的封閉系統，應與國際接軌，跟隨國際標準制定產品規格。目前應跟隨的國際標準包括：非接觸智慧卡的共通標準ISO14443與應用於手機電子錢包NFC技術的ISO/IEC18092標準。
日本Sony集團憑藉本身卓越技術能量與龐大集團資源，自行開發封閉式Felica系統，並引進至香港、新加坡等城市大規模使用。
台灣廠商雖缺乏此技術能量與集團資源，無力自訂標準，但仍有機會切入。對日系大型設備廠而言，交通電子票證、非接觸式信用卡等RFID產品turn-over rate太低，受到人口總數限制，與物流市場相較，市場規模實在很有限，因此不是日系大型設備廠未來發展的重點。台灣廠商雖然規模偏小、但技術成熟穩定，應積極尋求與Philips、ST Microelectronics、Infineon等晶片廠合作，切入國際供應鏈。
政府應設立RFID技術專業能力認證制度，以養成國內研發能量，並在財務與技術發展上，協助設備廠加入國際標準聯盟，鼓勵廠商參與國際認證。此外由於各國電波法規範不同，造成各國製造之RFID產品外銷之障礙，政府應視產業需要評估是否應參照主要市場修訂電波法，或給予相關獎勵措施，降低此法令規範所帶來之限制。並透過法人引薦國內業者參與各國技術協會(如日本JAISA、中國RFID協會、韓國CRS協會)交流，或參加國際大型展覽(如日本東京每年九月舉辦之國際RFID大展)，促進與各國設備廠技術、商業模式互相觀摩之機會。